Frontera - Brasil - Guyana - Surinam
Consultor: Fabio Tozzi
Colaboradora: Roberta Cerri
2022
脕MBITO GEOGR脕FICO Y TERRITORIOS IND脥GENAS
El 谩rea de estudio abarca las cuencas de los r铆os Mapuera, Trombetas, Jatapu y Paru Occidental en Brasil, situadas en el extremo este del estado de Roraima y en el noroeste y norte de Par谩.
Toda la extensi贸n de la frontera brasile帽a en esta regi贸n est谩 cubierta de bosques, ya sean 谩reas de conservaci贸n o Tierras Ind铆genas. En Guyana, la zona abarca su porci贸n meridional en las cuencas de los r铆os Essequibo y New, tambi茅n fronteriza con Surinam y donde existe un territorio ind铆gena formalmente reconocido por el Estado, el Kanashen Community Owned Conservation. El acceso al territorio ind铆gena se realiza por tierra. En Surinam, la zona se inserta en el gran distrito de Sipaliwini, que abarca toda la regi贸n sur del pa铆s.
La frontera entre Brasil y Surinam es una zona de ocupaci贸n tradicional del pueblo Tiriy贸; en el lado brasile帽o, sus comunidades se encuentran en el Parque de Tumucumaque y en Surinam, en la Reserva Medioambiental de Sipaliwini. El acceso a la regi贸n se realiza principalmente por v铆a a茅rea. Sin embargo, hay comunidades fronterizas a las que los ind铆genas acceden de un pa铆s a otro por v铆a fluvial y terrestre.
MAPA INTERATIVO
Observe no mapa interativo do M贸dulo Povos Ind铆genas, onde se localizam os territ贸rios ind铆genas na regi茫o amaz么nica e observe as regi玫es fronteiri莽as estudadas pelos consultores da OTCA:
TERRITORIALIDAD IND脥GENA
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Pueblos Ind铆genas
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Territorio
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Cuenca Hidrogr谩fica
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Ciudad de Referencia
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CONTEXTO ANTROPOL脫GICO
Pueblos caribe帽os y v铆as de interconexi贸n
La regi贸n de la triple frontera Brasil/Guayana/Surinam est谩 tradicionalmente poblada por los tiriy贸, katxuyana, kahyana, waiwai y tunayana, hablantes de lenguas y dialectos de la familia caribe; y los zo’茅, hablantes de lenguas de la familia tupi. Los Tiriy贸 (frontera Par谩/Brasil con Surinam) y Waiwai (frontera Roraima/Brasil) mantienen tr谩nsitos frecuentes e intercambios continuos de familias e individuos ind铆genas a trav茅s de las fronteras de los tres pa铆ses, por lo tanto, los caracterizamos como transfronterizos.
La Tierra Ind铆gena Zo’茅 est谩 insertada en la zona fronteriza y su inclusi贸n fue motivada por el hecho de que el pueblo Zo’茅 es considerado de Contacto Reciente por el Estado brasile帽o. Adem谩s, la regi贸n tiene referencias no confirmadas de pueblos ind铆genas en situaci贸n de aislamiento, a煤n no identificados.
Los pueblos ind铆genas de la regi贸n participan en una antigua y extensa red de intercambios basada en v铆nculos ling眉铆sticos, de parentesco, rituales, pol铆ticos, econ贸micos y territoriales. A excepci贸n de los Zo’茅 y de los pueblos ind铆genas aislados, los dem谩s pueblos incluidos en la zona de estudio experimentaron procesos similares de colonizaci贸n, sufrieron graves procesos de despoblaci贸n como consecuencia de la propagaci贸n de epidemias en los siglos XIX y XX, y se aglomeraron en grandes aldeas misioneras cat贸licas y protestantes en la segunda mitad del siglo XX. En las 煤ltimas d茅cadas, han protagonizado procesos de redispersi贸n territorial en Brasil, ocupando de nuevo antiguos lugares de habitaci贸n de los que hab铆an sido expulsados por la acci贸n estatal y las misiones religiosas.
Estos pueblos est谩n interconectados por caminos terrestres y fluviales, tomados peri贸dicamente por la gente en viajes para comerciar, reunirse con parientes, ir a las ciudades, para tratamientos sanitarios, festivales y otros. Antes de la llegada de los misioneros a su regi贸n, los Tiriy贸s estaban diferenciados en varios grupos caribes y manten铆an entre s铆 intensas redes de intercambio y comercio, flujos migratorios y episodios de guerra. Con la llegada de los misioneros franciscanos, por parte brasile帽a, y de los protestantes, por parte surinamesa, todos estos grupos quedaron englobados bajo el nombre de Tiriy贸, en Brasil, y Trio, en Surinam.
PROCESOS SOCIOECON脫MICOS
Miner铆a: de la industria a la extracci贸n de oro
Por parte brasile帽a, la regi贸n concentra 虂dos grandes empresas industriales en la regi贸n: la miner铆a de bauxita (Minera莽茫o Rio do Norte – MRN) en Oriximin谩 y la industria de la madera y la celulosa (Grupo Orsa) en Almeirim. En los dem谩s municipios predomina el sector servicios, con una mayor participaci贸n del sector p煤blico municipal (茅nfasis en el pago a los empleados p煤blicos y la financiaci贸n de la sanidad y la educaci贸n) y el comercio. Existe una tendencia a la exploraci贸n minera en la regi贸n, como demuestran los diversos proyectos de solicitud de explotaci贸n minera, incluso en tierras ind铆genas.
La tala insostenible y el turismo son presiones que pueden desencadenar sucesos indeseables en la salud de la poblaci贸n ind铆gena. Adem谩s, existen planes para la instalaci贸n de empresas gubernamentales en los municipios de Oriximin谩 y 脫bidos que afectar铆an directamente a los territorios ind铆genas: la construcci贸n de una carretera que atravesar谩 la selva amaz贸nica y conectar谩 Brasil con Surinam y la construcci贸n de una central hidroel茅ctrica en el curso superior del r铆o Trombetas. Otro gran proyecto previsto en la regi贸n es la explotaci贸n de bauxita en la cuenca del r铆o Curu谩/Cuminapanema por Rio Tinto Desenvolvimentos Minerais Ltda.
En la regi贸n amaz贸nica de Surinam y Guyana, la industria de extracci贸n de minerales es tambi茅n la principal actividad econ贸mica. En el caso de Guyana, principalmente oro, diamantes y bauxita. Surinam, por su parte, adem谩s de la miner铆a de oro y bauxita, tambi茅n explota petr贸leo en su territorio. Dado que la miner铆a desempe帽a un papel central en la econom铆a de estos pa铆ses, su impacto es un determinante importante de la salud de los pueblos ind铆genas de la regi贸n, ya sea por las consecuencias de la posible presencia de mercurio en los r铆os o por la transmisi贸n de la malaria.
A explora莽茫o madeireira e o turismo n茫o sustent谩vel constituem press玫es que podem desencadear eventos n茫o desej谩veis na sa煤de da popula莽茫o ind铆gena. Al茅m disso, h谩 previs茫o de instala莽茫o de empreendimentos governamentais nos munic铆pios de Oriximin谩 e 脫bidos, que afetariam diretamente os territ贸rios ind铆genas: a constru莽茫o de uma rodovia cortando a floresta amaz么nica e ligando o Brasil ao Suriname e a constru莽茫o de uma usina hidrel茅trica no alto curso do rio Trombetas. Outro grande empreendimento previsto para a regi茫o 茅 a Explora莽茫o de bauxita na bacia do rio Curu谩/Cuminapanema pela Rio Tinto Desenvolvimentos Minerais Ltda.
Na regi茫o amaz么nica do Suriname e Guiana, a ind煤stria extrativista de min茅rio tamb茅m 茅 a principal atividade econ么mica. No caso da Guiana, principalmente o ouro, o diamante e a bauxita. J谩 o Suriname, al茅m da explora莽茫o mineral de ouro e bauxita, tamb茅m explora petr贸leo em seu territ贸rio. Pelo fato de a minera莽茫o ocupar um papel central na economia destes pa铆ses, o impacto dos garimpos 茅 um importante determinante na sa煤de dos povos ind铆genas da regi茫o, seja pelas consequ锚ncias da poss铆vel presen莽a de merc煤rio nos rios ou pela transmiss茫o da mal谩ria.
PERFIL EPIDEMIOL脫GICO Y ASISTENCIA
Distintas realidades de la situaci贸n sanitaria
Los contextos sanitarios dentro de los pa铆ses y entre ellos son distintos y heterog茅neos, incluso en Brasil, donde existe un sistema sanitario com煤n. En el contexto del Parque Ind铆gena de Tumucumaque existe un sistema de salud institucionalizado vinculado al Ministerio de Salud (Polo Miss茫o Tiriy贸 – DSEI Amap谩 e Norte do Par谩) presente en el territorio. Sin embargo, la ubicaci贸n remota de la IT, as铆 como la dispersi贸n territorial de su poblaci贸n conlleva dificultades en cuanto al acceso de la poblaci贸n y la resolutividad del sistema.
Tomando como base los datos de morbilidad de la poblaci贸n residente en el Parque Ind铆gena Tumucumaque, las cifras de infecciones, especialmente respiratorias, son bastante elevadas. Teniendo en cuenta la mayor susceptibilidad a las enfermedades respiratorias y la dificultad de acceso al territorio, se considera que la comunidad ind铆gena local es vulnerable a las epidemias de enfermedades infecciosas.
Los Zo’脡, por otro lado, en otra Tierra Ind铆gena, tienen un equipo de salud estacionado en la UBSI de la aldea Cuminapanema dedicado no s贸lo a la asistencia, sino tambi茅n a la vigilancia epidemiol贸gica. Esto significa que sus servicios responden a las necesidades sanitarias locales. El resultado de esta pr谩ctica es evidente en los resultados de morbimortalidad, es decir, las enfermedades y las muertes est谩n bajo control. La asistencia en la localidad, valoriza la resolutividad de las acciones en el 谩rea a trav茅s de la articulaci贸n con otras instituciones y la capacitaci贸n del equipo que, por conocer bien el perfil sanitario local, son m谩s asertivos en las intervenciones.
SISTEMAS SANITARIOS
Servicios de Salud para la poblaci贸n ind铆gena
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Caracter铆sticas Generales
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Brasil
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Guyana
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Suriname
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Particularidades de los Servicios Sanitarios
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Brasil
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Guyana
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Suriname
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POL脥TICAS P脷BLICAS Y TIPOS DE GOBIERNO
En relaci贸n con otros pa铆ses fronterizos, mientras que Brasil tiene un servicio de salud espec铆fico para la poblaci贸n ind铆gena, en Guyana, por ejemplo, los sistemas de salud est谩n todos municipalizados, atendiendo a toda la poblaci贸n local y siguiendo la l贸gica de la participaci贸n social a trav茅s de comit茅s y consejos populares integrados por representantes ind铆genas. En la pr谩ctica, los profesionales sanitarios de la atenci贸n primaria est谩n formados por t茅cnicos de nivel medio, los Medex, mientras que en Brasil, el equipo de salud ind铆gena est谩 formado por profesionales multidisciplinares de nivel superior.
En Surinam, con un sistema gubernamental centralizado, la atenci贸n primaria se delega en una ONG, Medical Mission, que tiene cierta autonom铆a en la planificaci贸n y ejecuci贸n de las acciones, mientras que el Ministerio de Salud se encarga de la vigilancia epidemiol贸gica, como es el caso del Programa de Malaria. Una caracter铆stica com煤n en los tres pa铆ses es la escasa disponibilidad de m茅dicos en los servicios de atenci贸n primaria, por lo que la Misi贸n M茅dica suele promover jornadas m茅dicas -concentraci贸n de servicios m茅dicos in situ durante un breve periodo de tiempo- en territorios ind铆genas de la Amazonia.
COVID-19
La regi贸n presenta una elevada tasa de mortalidad en comparaci贸n con otros pa铆ses del mundo y heterogeneidad en cuanto a la cobertura de vacunaci贸n, siendo Brasil el pa铆s con mayor cobertura, especialmente entre los pueblos ind铆genas. Los problemas observados en la regi贸n llevaron a elaborar las siguientes recomendaciones:
- Mantenimiento y refuerzo de la campa帽a de vacunaci贸n;
- Campa帽as contra noticias e informaci贸n falsas sobre los beneficios de la vacunaci贸n;
- Programas de educaci贸n y formaci贸n para profesionales de la salud que trabajan en zonas ind铆genas;
- Refuerzo y mejora de la red de asistencia;
- Incentivo a la estructuraci贸n de unidades de salud en las aldeas, con posibilidad de resolver casos de baja y media complejidad;
- Establecimiento de rutas y medios de retirada en funci贸n de los criterios contenidos en un plan de contingencia -incluidas referencias y contrarreferencias.
- Establecimiento de un sistema de informaci贸n y seguimiento de casos positivos de COVID-19 y s铆ntomas gripales para la poblaci贸n aut贸ctona.
- Participaci贸n de los pueblos ind铆genas en el mantenimiento en curso de las medidas de refuerzo contra el COVID-19 con el liderazgo de las organizaciones ind铆genas locales.
- Establecimiento de un di谩logo entre los distintos niveles de gobierno;
- Construcci贸n de agendas de reuniones entre los Pa铆ses Miembros;
- Formaci贸n de grupos de trabajo con equipos de referencia en los pa铆ses para participar en la elaboraci贸n y puesta en marcha de planes de contingencia.
- Reestructuraci贸n de los planes de contingencia existentes que tienen caracter铆sticas transfronterizas y que tienen componentes espec铆ficos para las 谩reas de registro de los pueblos ind铆genas aislados, identificando las 谩reas de barrera sanitaria.
