Observatorio Regional Amazónico

Pueblos Indígenas en Aislamiento

MARCO ESTRATÉGICO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS AISLADOS

Aprobado el 15 de febrero de 2011, el Programa Marco Estratégico para Desarrollar una Agenda Regional para la Protección de los Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial es financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la OTCA como organismo ejecutor del programa. El objetivo definido fue contribuir a la protección de los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial a través de la definición de políticas y acciones efectivas acordadas entre gobiernos, organizaciones, pueblos indígenas y organizaciones no gubernamentales (ONG) con experiencia en acciones con estas poblaciones. indígena.

Cinco componentes componen la estrategia adoptada, con el fin de crear una metodología de trabajo consensuada por las instituciones participantes:

Un mecanismo regional de coordinación interinstitucional apoyado por organismos nacionales;
Un marco estratégico acordado que incorpore medidas para proteger la integridad física y cultural de las poblaciones;
Un plan de acción de medidas de protección territorial, incluyendo la protección jurídica y el control físico de las actividades realizadas por agentes externos en los territorios ocupados por estos pueblos y en zonas aledañas;
El establecimiento de una estrategia regional de atención en salud que incluya una norma técnica de salud preventiva con características de enfoque intercultural y sistemas de emergencia en salud en las regiones habitadas por estos pueblos;
La sistematización de datos y conocimientos sobre la situación de los pueblos en aislamiento y la generación de capacidades y compromisos para su protección (sostenibilidad del Marco Estratégico Regional).

DIAGNÓSTICO DE LOS PUEBLOS AISLADOS EN LA AMAZONIA

Bolivia

En Bolivia se estima que el 48% de la población es de origen indígena, habiéndose reconocido 36 pueblos indígenas, con 10 en aislamiento o en contacto inicial, entre ellos Araona, Ayoreo, Chácobo, Ese Ejja, Mosetén, Pacahuara, T́simane , Toromana. Los pueblos Yuqui y Yuracaré han vuelto al aislamiento. Más información.

Brasil

Existen al menos 12 pueblos indígenas en Madre de Dios, distribuidos en Tierras Indígenas y Comunidades Nativas, respectivamente: Asheninka, Ashaninka, Manchiguenga, Yine/Manchineri, Jaminawa/Yaminahua, Kaxinahua, Amahuaca, Sharanahua. Madija, Harakbut, Tacana y Ese Eja. También alberga grupos aislados como Chitoanhua, Mastanahua, Mashco Piro y Machiguenga, entre otros cuya pertenencia étnica no ha sido identificada. Más información.

Colombia

Conocida como el Trapecio Amazónico, la región está comprendida entre los municipios de Letícia, Puerto Nariño y Tarapacá. Representa casi el 50% de la Amazonía peruana y el 4% de la brasileña y una parte del territorio del Perú. Albergan etnias como Tikuna, Kokama, Kaixana, Kambeba, Knamari, Witoto y Makuyuhup, Yagua, Cocama, Murui-Ultroto, Murui-Muinami, Ocaina, Resígaro, Kichwa, Miraña, Yucuna, Nonuya, Ocaina, Andoke, Karijona, Kawiyari, Muianane. Del lado brasileño hay 28 tierras indígenas y 7 etnias. En Colombia, 16 albergues y en Perú, 11 familias lingüísticas y 29 etnias. Más información

Ecuador

Del lado ecuatoriano se encuentran los pueblos Kichwa, Sapara y Waorani. Entre los Waorani hay pueblos con contactos más antiguos y 3 poblaciones en aislamiento, los Tagaeri, Taromenane y probablemente otro pueblo identificado como Dugakaeri. En el Perú también existen poblaciones Kichwa, Secoya y Arabela (Zapara), estas en contacto reciente y grupos que se desplazan a través de las fronteras. Más información.

Perú

El Valle de Javari es territorio de los pueblos Kanamari, Korubo, Kulina Pano, Marubo, Matis, Matsés (también conocidos como Mayoruna o Mayuruna), Tyohom Dyapá, Yagua y la mayor concentración conocida de registros de presencia de pueblos indígenas aislados en el mundo. Más información

Surinam

Los Pueblos Indígenas de Surinam viven en varios pueblos repartidos por todo el país, tanto en zonas costeras como remotas. En términos de área de vida, se puede hacer una distinción en los llamados Pueblos Indígenas de “Tierras Bajas” y Pueblos Indígenas de “Tierras Altas”. Más información.

LA SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN AISLAMIENTO O CONTACTO INICIAL

Los pueblos indígenas no contactados son remanentes de los pueblos amerindios originales que han sobrevivido manteniendo su libertad. Viven en las cabeceras de los ríos, montañas y otras tierras altas de la Amazonía que no han sido ocupadas por otros pueblos. Generalmente habitan bosques tropicales sanos, donde la fauna es abundante y sobreviven de la caza, la pesca, la recolección de raíces y las incipientes técnicas agrícolas.

Mantienen un comportamiento migratorio estacional a lo largo de las riberas de los ríos y se desplazan en grupos familiares, estableciendo campamentos cada cinco kilómetros, construyendo chozas con hojas de palma, lo suficientemente grandes para albergar de 5 a 6 personas. Esta información es proporcionada por profesionales que patrullan parques y áreas de conservación.

En apariciones puntuales en caminos o zonas cercanas a poblados forestales, manifiestan y exigen su derecho al no contacto y al aislamiento, como decisión para proteger sus creencias y estilo de vida, que se adapta al ciclo climático y a la disponibilidad de recursos.

amenazas constantes

Cuando estas poblaciones aisladas entran en contacto con las actividades de las empresas madereras, mineras, ganaderas y petroleras, se exponen a graves amenazas a su salud y bienestar. Pueden verse afectados en su integridad y en su integración a los mecanismos naturales del bosque, convirtiéndose en víctimas de enfermedades letales, interferencia cultural e incluso la pérdida del acceso a los alimentos.

La presencia de equipos de trabajo, equipos y herramientas que no forman parte del universo de estos indígenas en aislamiento o incluso en contacto inicial modifican su hábitat natural y, si permanecen cerca, terminan produciendo desechos sólidos y líquidos que interfieren negativamente en la ecosistema. Además, los movimientos comunes de estas actividades, como la construcción de pistas de aterrizaje para avionetas y el ruido constante de helicópteros y máquinas, cambian la percepción de estas poblaciones.

Por ello, habitan regiones forestales menos accesibles, donde la dificultad de penetración y desplazamiento garantizan zonas casi sin intervención externa y donde pueden mantener las características de su evolución natural en contacto con el bosque menos vulnerable.

MAPA INTERATIVO

EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

Observe no mapa interativo do Módulo Povos Indígenas, onde se localizam os territórios indígenas na região amazônica e observe as regiões fronteiriças estudadas pelos consultores da OTCA:

Conozca los principales instrumentos de derecho internacional que se aplican a los pueblos indígenas en aislamiento o contacto inicial (en español):

ONU – 1945 – Carta de las Naciones Unidas – Art 73.

Organismo emisor	Año de emisión	Elemento/Artículo	Texto de referencia
ONU	1945	Carta de Las Naciones Unidas	Art 73 - Los Miembros de las Naciones Unidas que tengan o asuman la responsabilidad de administrar territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todavía la plenitud del gobierno propio, reconocen el principio de que los intereses de los habitantes de esos territorios están por encima de todo, aceptan como un encargo sagrado la obligación de promover en todo lo posible, dentro del sistema de paz y de seguridad internacionales establecido por esta Carta, el bienestar de los habitantes de esos territorios, y asimismo se obligan: a asegurar, con el debido respeto a la cultura de los pueblos respectivos, su adelanto político, económico, social y educativo, el justo tratamiento de dichos pueblos y su protección contra todo abuso; a desarrollar el gobierno propio, a tener debidamente en cuenta las aspiraciones políticas de los pueblos, y a ayudarlos en el desenvolvimiento progresivo de sus libres instituciones políticas, de acuerdo con las circunstancias especiales de cada territorio, de sus pueblos y de sus distintos grados de adelanto; a promover la paz y la seguridad internacionales; a promover medidas constructivas de desarrollo, estimular la investigación, y cooperar unos con otros y, cuando y donde fuere del caso, con organismos internacionales especializados, para conseguir la realización práctica de los propósitos de carácter social, económico y científico expresados en este Artículo; y a transmitir regularmente al Secretario General, a título informativo y dentro de los límites que la seguridad y consideraciones de orden constitucional requieran, la información estadística y de cualquier otra naturaleza técnica que verse sobre las condiciones económicas, sociales y educativas de los territorios por los cuales son respectivamente responsables, que no sean de los territorios a que se refieren los Capítulos XII y XIII de esta Carta.
ONU	1948	Declaración Universal de Derechos Humanos	Art 2 - Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
OEA	1948	Declaración Americana de los derechos y Deberes del Hombre	Acceder al documento completo
ONU	1966	Pacto Internaciona l de Derechos Civiles y Políticos	Art 27.- En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, no se negará a las personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponde, en común con los demás miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religión y a emplear su propio idioma.
ONU	1966	Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales	Art 1. - Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este derecho establecen libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural. 2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación económica internacional basada en el principio de beneficio recíproco, así como del derecho internacional. En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad de administrar territorios no autónomos y territorios en fideicomiso, promoverán el ejercicio del derecho de libre determinación, y respetarán este derecho de conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.
OEA	1969	Convención Americana sobre los Derechos Humanos	Acceder al documento completo
OEA	1988	Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos económicos, Sociales y Culturales, “protocolo de San Salvador”	Art. 10 - Derecho a la Salud.- 1. Toda persona tiene derecho a la salud, entendida como el disfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental y social. 2. Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud los Estados partes se comprometen a reconocer la salud como un bien público y particularmente a adoptar las siguientes medidas para garantizar este derecho: a. la atención primaria de la salud, entendiendo como tal la asistencia sanitaria esencial puesta al alcance de todos los individuos y familiares de la comunidad; b. la extensión de los beneficios de los servicios de salud a todos los individuos sujetos a la jurisdicción del Estado; c. la total inmunización contra las principales enfermedades infecciosas; d. la prevención y el tratamiento de las enfermedades endémicas, profesionales y de otra índole; e. la educación de la población sobre la prevención y tratamiento de los problemas de salud, y f. la satisfacción de las necesidades de salud de los grupos de más alto riesgo y que por sus condiciones de pobreza sean más vulnerables. Artículo 11 Derecho a un Medio Ambiente Sano.- 1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos. 2. Los Estados partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente.
OIT	1989	Convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y Tribales en países independientes	Art 14 -Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Además, en los casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deberá prestarse particular atención a la situación de los pueblos nómadas y de los agricultores itinerantes .
BID	1990	Estrategia y Procedimien tos para Temas Sociocultural es en Relación con el Medio Ambiente del Comité del Medio Ambiente del BID	Acceder al documento completo
BM	1991	Directriz Operacional 4.20 sobre Pueblos Indígenas	Acceder al documento completo
ONU	1993	Declaración y el Programa de Acción de Viena	Art 15 - El respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales sin distinción alguna es una regla fundamental de las normas internacionales de derechos humanos. La pronta y amplia eliminación de todas las formas de racismo y discriminación racial, de la xenofobia y de otras manifestaciones conexas de intolerancia es una tarea prioritaria de la comunidad internacional. Los gobiernos deben adoptar medidas eficaces para prevenirlas y combatirlas. Los grupos, instituciones, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, así como los particulares, deben intensificar sus esfuerzos por cooperar entre sí y coordinar sus actividades contra esos males.
Comunidad Andina	2001	Declaración de Macchu Picchu sobre la Democracia, los Derechos de los Pueblos Indígenas y la Lucha contra la Pobreza	Los derechos de los pueblos indígenas.- 7. En ese sentido, apoyamos firmemente todos los esfuerzos encaminados a la promoción y protección de los derechos y libertades fundamentales de los pueblos indígenas, entre ellos: el derecho a su identidad y tradiciones en lo espiritual cultural, lingüístico; social, político, cultural y económico; individual y colectiva; a no ser desplazados, como pueblos, de su patrimonio cultural histórico; a sus sistemas, conocimientos y prácticas de medicina tradicional, incluido el derecho a la protección de sus lugares rituales y sagrados; a la educación en la diversidad; a ser elegidos y desempeñar cargos públicos. Expresamos nuestra voluntad de resguardar estos derechos dentro del orden público y en cumplimiento de nuestras disposiciones constitucionales y legales vigentes. 8. Nuestros Estados tienen el deber de cautelar y garantizar la aplicación las disposiciones de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del hombre, la Convención Americana sobre Derechos Humanos y los demás instrumentos existentes en los ámbitos regional y universal, con la finalidad de asegurar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las poblaciones indígenas, conforme al principio de no discriminación. Impulsaremos, en ese sentido, la elaboración y aprobación de la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. 9. La consolidación de la vida democrática y el estado de derecho en nuestros países demanda políticas que aseguren la participación activa de las poblaciones indígenas en todos los ámbitos de la vida nacional. A ese efecto, los cancilleres propondrán la creación de una mesa de trabaja sobre los derechos de los pueblos indígenas en el marco institucional de la Comunidad Andina de Naciones, con la participación de las organizaciones indígenas, organizaciones de derechos humanos, de la sociedad civil y representantes de cada uno de los estados miembros, con el propósito de integrar plenamente a los pueblos indígenas a la vida económica, social y política de nuestros países, respetando y promoviendo al mismo tiempo su diversidad cultural. La mesa realizará su primera reunión, a la brevedad posible, en la ciudad del Cuzco.
Comunidad Andina	2002	Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos	Arti 36 - Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones consagrados en instrumentos internacionales que tienen como finalidad promover y proteger los derechos humanos de los pueblos indígenas y los de las comunidades de afrodescendientes, en particular el Convenio sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes (número 169) de la Organización Internacional del Trabajo. Artículo 37. Reconocen que los pueblos indígenas y comunidades de afrodescendientes, además de los derechos humanos que poseen sus miembros como ciudadanos a título individual, gozan como grupos humanos de raíz ancestral, de derechos colectivos, cuyo ejercicio en común promueve su continuidad histórica, la preservación de su identidad y su desarrollo futuro. Artículo 38. Reconocen, igualmente, que los pueblos indígenas y comunidades de afrodescendientes, dentro del marco de las legislaciones nacionales y de la normativa sobre derechos humanos, tienen derecho a mantener y desarrollar sus identidades y costumbres en lo cultural, espiritual, político, económico y jurídico; a la propiedad y posesión de las tierras o territorios que tradicionalmente ocupan; a no ser desplazados de ellos y a retornar en caso de serlo; a conservar sus propias formas de organización social, ejercicio de la autoridad y administración de justicia; a desarrollar y mantener su patrimonio cultural tangible e intangible; y a la protección de sus conocimientos ancestrales colectivos y al ejercicio de sus prácticas tradicionales. Artículo 39. Reconocen, asimismo, el derecho de los pueblos indígenas y comunidades de afrodescendientes, dentro del marco de los ordenamientos constitucionales y legislaciones nacionales y de la normativa internacional sobre derechos humanos, a conservar y promover sus prácticas tradicionales para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica; a participar en el uso, administración y usufructo sostenibles de los recursos naturales que se ubican en sus tierras o territorios; a ser consultados en las decisiones que se tomen sobre la explotación de los recursos naturales no renovables que se hallan en sus tierras o territorios y sobre toda actividad que afecte al medio ambiente y formas de vida; de aquellos a participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten actividades de manejo de recursos naturales en sus tierras y territorios; a percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de estas actividades; a ser consultados y participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes de desarrollo que les concierna; y a formular sus propios planes de desarrollo sostenible y gestionar de los Estados los recursos para su financiamiento y la cooperación internacional.
Comunidad Andina	2002	Decisión Andina 524	Arti 1 - Establecer la Mesa de Trabajo sobre derechos de los pueblos indígenas como instancia consultiva en el marco del Sistema Andino de Integración, para promover la participación activa de los pueblos indígenas en los asuntos vinculados con la integración subregional, en sus ámbitos económico, social, cultural y político.
ONU	2006	Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamental es de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen	Recomienda al Consejo de Derechos Humanos que haga un llamamiento a los tres países involucrados en la protección de los pueblos que se encuentran en aislamiento voluntario (Ecuador, Colombia y Per ̇) y a la comunidad internacional para que junten esfuerzos y recursos con el objeto de proteger y salvaguardar los pueblos indígenas en peligro de extinción que viven en la región amazónica
OEA	2006	Medidas cautelares otorgadas por la Comisión Interamerica na de Derechos Humanos a favor de los pueblos en aislamiento en Ecuador	El 10 de mayo de 2006, la CIDH otorgó medidas cautelares a favor de los pueblos indígenas Tagaeri y Taromenani (proceso de medidas cautelares número MC-91-06) que habitan en la selva amazónica ecuatoriana situada en la zona fronteriza con el Perú y se encuentran en situación de aislamiento voluntario u “ocultos”. La información disponible indica que miembros del grupo Taromenani habrían sido asesinados el 26 de abril de 2006 en el sector del Cononaco (río Chiripuno) en el contexto de represalias ligadas a la tala ilegal de madera que en el Parque Yasuní y la invasión del territorio indígena. En vista de los antecedentes del asunto la CIDH solicitó al Estado ecuatoriano la adopción de las medidas necesarias para proteger de la presencia de terceros en el territorio en el que habitan los beneficiarios.
ONU	2007	Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas	Art 1 - Los indígenas tienen derecho, como pueblos o como personas, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos (4) y la normativa internacional de los derechos humanos. Artículo 73 Los Miembros de las Naciones Unidas que tengan o asuman la responsabilidad de administrar territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todavía la plenitud del gobierno propio, reconocen el principio de que los intereses de los habitantes de esos territorios están por encima de todo, aceptan como un encargo sagrado la obligación de promover en todo lo posible, dentro del sistema de paz y de seguridad internacionales establecido por esta Carta, el bienestar de los habitantes de esos territorios, y asimismo se obligan: a asegurar, con el debido respeto a la cultura de los pueblos respectivos, su adelanto político, económico, social y educativo, el justo tratamiento de dichos pueblos y su protección contra todo abuso; a desarrollar el gobierno propio, a tener debidamente en cuenta las aspiraciones políticas de los pueblos, y a ayudarlos en el desenvolvimiento progresivo de sus libres instituciones políticas, de acuerdo con las circunstancias especiales de cada territorio, de sus pueblos y de sus distintos grados de adelanto; a promover la paz y la seguridad internacionales; a promover medidas constructivas de desarrollo, estimular la investigación, y cooperar unos con otros y, cuando y donde fuere del caso, con organismos internacionales especializados, para conseguir la realización práctica de los propósitos de carácter social, económico y científico expresados en este Artículo; y a transmitir regularmente al Secretario General, a título informativo y dentro de los límites que la seguridad y consideraciones de orden constitucional requieran, la información estadística y de cualquier otra naturaleza técnica que verse sobre las condiciones económicas, sociales y educativas de los territorios por los cuales son respectivamente responsables, que no sean de los territorios a que se refieren los Capítulos XII y XIII de esta Carta.
ONU	2007	Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamental es de los indígenas, Rodolfo Stavenhagen	Señala que en Ecuador la ley ha reservado una "zona intangible" para los indígenas tagaeri-taorenamis. Pero aun así se dan situaciones de conflicto o encuentros violentos entre indígenas asentados y los aislados, generalmente por los intereses de las empresas madereras y extractivas en la zona. El Relator Especial mantiene su preocupación con relación a la situación extremadamente vulnerable de algunas pequeñas comunidades indígenas en la región amazónica colombiana que pudieran encontrarse en peligro de extinción a consecuencia de la violencia.
OACNUDH	2012	Directrices de protección para los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto Todo inicial de la región Amazónica, el Gran Chaco y la región oriental de Paraguay	Interpreta de manera sistemática el derecho internacional aplicable a pueblos indígenas en aislamiento o contacto inicial; revisa la experiencia de los países de la OTCA además de Paraguay; formula recomendaciones para la protección de pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial